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关于印发抚顺县2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案的通知
浏览:1969次????时间:2018年9月29日

     关于印发抚顺县2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案》印发给你们,请认真组织实施。


??????????????????????????抚顺县人民政府办公室
??????????????????????????????2018年9月26日
  (此件公开发布)


              抚顺县2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案

                       目??录

1.总则
  1.1编制目的
  1.2基本原则
2.组织体系
  2.1指挥机构
  2.2责任单位
  2.3?办事机构
3.职责分工
  3.1信访稳定工作领导小组职责
  3.2成员单位工作职责
4.工作措施
  4.1全面排查,摸清底数
  4.2走访约谈,疏导化解
  4.3健全机制,监控到位
  4.4应急处置
5.制度保障
  5.1坚持信访领导责任制
  5.2实行责任追究制
  5.3坚持信息通报、预测排查制度
6.应急保障
  6.1信访接待组
  6.2交通运输组
  6.3医疗救护组
7.附则
  7.1预案管理
  7.2预案实施



  1.总则
  1.1编制目的
  建立健全抚顺县信访稳定工作机制,确保我县在国庆节期间,能够依法、科学、迅速、高效、有序地处理信访问题和群体性事件,提高应急反应和处理突发事件的能力,最大程度地预防和减少信访事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会稳定,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展,为建设幸福美丽抚顺县提供有力保障。
  1.2基本原则
  (1)以人为本、生命至上。突出底线思维,树立红线意识,依法妥善处置信访事件,把保障公众生命安全作为首要任务,最大程度地预防和减少信访事件造成的人员伤亡和财产损失。
  (2)居安思危、预防为主。增强忧患意识,强化信访问题排查、登记、评估、解决,坚持预防为主、预防与应急相结合,做好应对突发信访事件的各项准备工作。
  (3)统一领导、分级负责。在县委、县政府的领导下,建立健全统一领导、综合协调、属地管理、分级负责为主的应急管理体制。
  (4)快速反应、协同应对。充分发挥基层组织的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、资源共享、运转高效的应急联动机制。
  (5)公开透明、及时主动。依托主流媒体,及时、准确、客观发布突发信访事件事态发展及处置工作的情况,正确引导社会舆论。

  2.组织体系
  2.1指挥机构
  全县信访工作由县委、县政府统一领导。成立抚顺县信访稳定工作领导小组,负责统一组织指挥全县信访稳定工作。
  组??长:孙万波(县委副书记)
  副组长:赵兴骏(县委常委、常务副县长)
      谭继文(县委常委、政法委书记)
????????????孙??宇(副县长、公安局局长)
  小组成员:解宝人(信访局局长)
???????????? 郎朝阳(政法委科级干部)
???????????? 王继华(民政局局长)
???????????? 于晓辉(卫计局局长)
???????????? 刘志阳(交通局局长)
  2.2责任单位
  责任单位由各乡镇政府、县委办、县委宣传部、县维稳办、县信访局、县政府办、县发改局、县经服局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县城建局、县交通局、县农发局、县水务局、县林业局、县文体局、县卫计局、县环保局、县统计局、县安监局、县旅游局、县市场监管局、县水源办、县民宗局、县人防办、县武装部、县红十字会、县供电分公司、县消防大队、县广电中心、县商业服务中心组成。
  2.3办事机构
  信访工作领导小组办公室设在县信访局,负责信访稳定日常工作,承担信息汇总及报送、综合协调和督促检查等职责,负责督办落实反馈信访稳定工作小组决定的事项。

  3.职责分工
  3.1信访稳定工作领导小组职责
  (1)及时了解全县的信访稳定工作情况,研究提出做好信访稳定工作的意见和建议。
  (2)主持召开紧急会议,通报信访情况,听取各单位的情况汇报,研究决定是否启动信访应急预案,安排部署、指导协调和检查督促全县的信访应急工作。
  (3)处理国庆节期间的来信来访工作。对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。


  3.2责任单位工作职责
  (1)及时上报并发布信访信息,组建信访信息网络。信访事件发生后,要立即向信访局报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报,报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、相关数据、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等,及时提出处置建议。杜绝进京上访、控制到省、市上访案件。
  (2)国庆节期间的来信来访工作,要赶赴现场、靠前指挥、妥善处置,做好政策解释和劝阻工作;要对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作;突发上访案件发生后,各责任单位要立即做出反应,根据职责和规定的权限启动相应应急预案,采取措施控制事态发展,组织开展工作,并及时向信访局报告。

  4.工作措施
  4.1全面排查,摸清底数
  按照“属地管理,分级负责”,谁主管,谁负责的原则,各乡镇、各部门一把手负总责,实时开展与本乡镇、本部门相关的信访不稳定情况的全面排查,要不留死角、不出现空档,尤其对重大信访苗头和不稳定隐患,要切实做到心中有数。
  4.2走访约谈,疏导化解
  对易引发非正常上访的信访案件,各乡镇、各部门领导实行包保并亲自走访约谈,根据群众反映的问题,要认真对待,灵活应对,对情绪冲动、行为极端的上访人员要做好疏导化解工作,避免矛盾激化。要掌握信访人的思想动态,为全面解决问题奠定基础。????
  4.3健全机制,监控到位
  各乡镇、各部门要建立相应的防守监控机制,对上访人员实施不间断地监控,使其始终在监控视线之内,严格控制非正常上访事件发生。
  4.4.应急处置
  (1)各责任单位如发生信访人出现失控欲离开属地或稳控地进京、赴省、来市的情况,应在10分钟内报告县信访局,县信访局接到报告应立即组织协调力量拦截,同时报告县委、县政府主要领导。接到协助指令的单位必须无条件服从调动,全力做好稳控劝返工作。
  (2)各责任单位和有关协助单位在出现紧急情况时必须果断处置,立即平息事态,并确保人身安全。在临场处置过程中必须果断、迅速、稳妥,防止引发衍生事件。
  (3)一旦发生紧急情况,在积极稳妥处置的同时,有关单位必须及时将现场情况向县委、县政府主要领导请示、报告。处置特别紧急信访事件时,现场级别最高的领导有权临时做出处置决定。
  (4)县公安局要根据各乡镇的实际情况,组织相应的警力备勤,必要时及时协调就近警力予以支援。

  5.制度保障
  5.1坚持信访领导责任制。
  谁主管,谁负责。明确信访工作的重点部位、重点问题,并组织力量深入调查跟踪落实。
  5.2实行责任追究制。
  县级领导及各乡镇、各部门领导协调包案。因工作不负责、失职、处置不当而引发大规模群众集体上访,造成严重后果的,将层层追究责任。
  5.3坚持信息通报、预测排查制度。
  对群众来信来访的普遍性、突出性问题,研究解决办法,做到及时就地化解。

  6.应急保障
  6.1信访接待组
  依托县信访局建立信访接待组,负责将重大信访事件相关信息和接访情况向县委、县政府报告。对已发生的集体上访,认真对待,防止矛盾激化,把上访群众稳定在当地。对问题复杂、规模较大的集体上访,各乡镇、各部门党政一把手要亲自协调,统一部署,齐抓共管,尽快处理。
  6.2交通运输组
  依托县政府办公室建立交通运输组,负责接访所需车辆,必要时可根据实际情况协调其他关单位备用车辆。
  6.3医疗救护组
  依托县卫计局建立医疗救护组,负责组织相关医务人员及救护车辆。出现重大信访事件时,及时做好现场救护准备工作、及伤员运送和抢救工作。

  7.附则
  7.1预案管理
  本预案由县信访局负责解释与组织实施。各乡(镇)、各部门按照本预案规定履行职责,及时制定和完善部门信访工作应急预案,成立相应的组织机构,要做到统一行动,通力协作。
  7.2预案实施
  本预案自发布之日起实施。

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